Угроза невыдачи шенгенских виз россиянам
Как известно, некоторые страны Европы перестали выдавать туристические визы российским гражданам. Это страны Балтии, Дания, Бельгия, Чехия и Словакия. В некоторых других странах резко увеличились сроки рассмотрения заявок на получение виз. Также на уровне Евросоюза обсуждается вопрос запрета выдачи туристических виз всеми странами ЕС, однако единой позиции по этому поводу в странах ЕС совершенно точно нет, так что будет ли принято такое решение именно на уровне ЕС - непонятно. При нынешней ситуации, скорее всего, оно не будет принято. Но от Путина можно ожидать чего угодно, так что все еще может измениться.
Петр Андрушевич подробно анализирует этот вопрос - возможный запрет на выдачу шенгенских виз россиянам в разных странах.
Многие русские вздрогнули от угрозы невыдачи шенгенских виз. Только-только оправились от обнуления банковских карт, а тут новая напасть на горизонте. Давайте разберемся, насколько тревоги обоснованы и что теперь делать.
Во-первых, ужесточение визового режима в момент обострений между государствами- это стандартная практика. Ее применяли и Эстония еще до вступления в Шенген, и Великобритания после отравления Литвиненко, и США по различным поводам. Но никогда «визовый кран» не перекрывался полностью. Это как с газопроводом – обе стороны не заинтересованы.
Во-вторых, временный выход той или иной страны из правил шенгенского соглашения - тоже не новость. В целях безопасности это делается ради футбольных чемпионатов или важных саммитов.
В-третьих, шенгенское соглашение — это не филиал Еврокомиссии. Пограничная служба Frontex включает и страны, не входящие в ЕС – Исландию, Норвегию, Швейцарию.
Из многолетних встреч с дипломатами разных стран, у меня вырисовалась такая картина.
В Шенгенском соглашении есть три полюса – туристический юг во главе с Испанией и Италией, напряженный восток (Прибалтика, Польша) и равноудаленный центр (Германия, Нидерланды). Они действуют по-разному, каждый в своих интересах.
Южному полюсу от российских туристов большая выгода и минимум проблем. По барселонской статистике, русский тратил на отдыхе вдвое больше среднего европейца. Эта часть шенгенских стран всегда лоббировала смягчение визового режима для России, вплоть до полной отмены виз.
Эстония, Латвия и Литва, даже зарабатывая на российских туристах, все равно оставались «начеку» и тормозили введение «безвиза». Страны маленькие, имеют большой русскоязычный протестный контингент, можно понять.
Даже программа Латвии «ВНЖ в обмен на инвестицию» была несколько лет назад свернута для россиян в одностороннем порядке. Прощай, Юрмала, где за белыми роялями Игорь Крутой и Раймонд Паулс душевно улыбались друг другу под камеры «1 канала». Тревогу и застарелые страхи прибалтов не пережить даже за 30 лет. Сейчас это «активное меньшинство» потянуло шенгенское одеяло на себя, требуя закрыть-отменить-отобрать.
Страны – центристы, для которых россияне в иммиграционном потоке составляют небольшой процент, на всякий случай годами ничего не меняют в визовой политике. Приветливые, но строгие, как контролер паспортов в берлинском аэропорту.
И вот наступил суровый 2022 год.
Страны южного направления весной-летом вели себя последовательно-лояльно по отношению к россиянам. Визовые центры открыты, ковид забыт.
Туристы принимаются, студенты учатся, инвесторы продолжают получать «золотые визы» Испании - ВНЖ в обмен на покупку недвижимости.
Кстати, Португалия перестала выдавать россиянам ВНЖ за инвестиции. Греки и итальянцы штампуют визы, лето в разгаре.Так и жил бы биполярный шенгенский тяни-толкай, если б не военные действия на Украине. Сейчас моральное превосходство - на стороне приграничных с Россией стран. И россиянам, в принципе, есть о чем тревожиться. Захотели финны, эстонцы и латыши перестать выдавать визы либо закрыть границы – и большим странам ЕС возразить нечего.
Но есть несколько факторов, которые работают против позиции «восточного полюса».
1. Дипломатическая служба в старой Европе – это удел касты. Интеллектуалы, семейные династии, экс-политики большого водоизмещения. У них свои ритуалы, свои утонченные обычаи. А дипломаты Балтии, в силу отсутствия многолетних традиций, не вписываются в этот привилегированный клуб, их влияние минимально. Послы Украины в некоторых европейских столицах переходят границы и раздражают местный истеблишмент отсутствием «бонтонности».2. Предложение о запрете на выдачу виз было мотивировано политически. Мол, пусть дома сидят россияне, свергают режим или постоят в углу подумают о своем поведении. Для внутриукраинской или внутриэстонской мобилизационной повестки такое заявление – ОК. С точки зрения южан и центристов такая аргументация неприемлема для Евросоюза. В самой Прибалтике допускается жесткий антирусский дискурс и дискриминация русскоязычных. Но экспортировать этот продукт в «старую Европу? Сорри, ноу. Нет гуманитарных причин или соображений безопасности – нет и консенсуса.
3. Шенгенские полюса «юг» - «восток» практически совпадают с партиями мира и войны по отношению Украине. Но Шенген – это не НАТО, здесь США и Великобритания не имеют даже совещательного голоса. Зато полноправные участники – Швейцария, Лихтенштейн, умеренные северяне из Норвегии и Исландии. Совсем не натовские крестоносцы.
4. И наконец, важный фактор - Жозеп Боррель. Испанский социалист занимает пост еврокомиссара по иностранным делам. Через три дня после призыва президента Зеленского «забанить россиян», выходит большое интервью Борреля газете “El Pais”. В нем нет ни слова про визовые ограничения для россиян. Зато четко сказано: «Чем раньше начнутся переговоры о мире, тем лучше». 75-летний тежеловес европейской дипломатии представляет большинство - брюссельский центр с южным акцентом.
Значит ли это, что русских не «забанят»? Пока – вроде бы да.
Но если Владимир Путин поднимет градус военных действий, неизвестно, как долго удастся сдерживать гнев «восточного полюса». Прогнозировать трудно, но пока окно возможностей для получения шенгенских виз и ВНЖ остается, через юг.
